El paquet presentat per la Comissió Europea el 2023 incloïa 19 actuacions per facilitar l’activitat de les petites i mitjanes empreses. Tres anys després, només el 31% s’han completat, mentre que gairebé la meitat continuen en desenvolupament i en un 21% no s’ha produït cap actuació.
El setembre de 2023, la Comissió Europea va presentar l’SME Relief Package, un paquet de 19 actuacions que havia de donar resposta a alguns dels principals obstacles que condicionen la competitivitat dels 34 milions de petites i mitjanes empreses europees: burocràcia, morositat, accés al finançament i al talent o dificultats per participar en la contractació pública.
Tres anys després, el balanç mostra avenços, però també un desplegament més lent del previst. Segons l’anàlisi elaborada per SMEunited, només el 31% de les actuacions anunciades s’han completat, un 48% continuen en curs i en el 21% restant no s’han anunciat mesures.
La patronal europea de pimes adverteix que aquesta lentitud és especialment significativa en un moment en què la mateixa Comissió Europea ha situat la competitivitat i la simplificació entre les seves grans prioritats. I alerta que anunciar iniciatives ambicioses que després no es tradueixen en resultats tangibles pot generar frustració entre les empreses i erosionar la confiança en la capacitat de resposta de les institucions europees.
La morositat i la simplificació administrativa, assignatures pendents
Un dels exemples més significatius és la nova regulació europea contra la morositat. La Comissió va presentar la proposta el 2023 i el Parlament Europeu va adoptar la seva posició l’abril de 2024. Tres anys després, però, el Consell encara no ha iniciat les negociacions per assolir una posició comuna i, per tant, el reglament esta pendent d’ aprovació.
Des de Pimec hem denunciat que la qüestió té un impacte directe sobre les pimes. De fet, una enquesta de la Comissió Europea mostra que el 73% dels participants declara haver patit problemes relacionats amb la morositat, especialment en operacions entre empreses.
Els retards en els pagaments limiten la liquiditat i poden obligar les empreses a ajornar inversions, renunciar a oportunitats de creixement o assumir més necessitats de finançament. Per això, tant des de SMEunited com des de Pimec continuem reclamant als estats membres que desbloquegin les negociacions.
La reducció de les càrregues administratives era una altra de les grans promeses de l’SME Relief Package.
Des de 2023, la Comissió ha impulsat diversos paquets de simplificació i ha avançat en iniciatives per reduir duplicitats i requisits desproporcionats. També continua desenvolupant-se el Single Digital Gateway i el sistema once-only, que persegueix que una empresa no hagi de facilitar reiteradament a les administracions informació que ja està en poder del sector públic.
Però el desplegament encara no s’ha completat. SMEunited assenyala que el Single Digital Gateway continua sent poc conegut entre els empresaris i que la manca d’interoperabilitat entre les plataformes nacionals en limita l’eficàcia.
Més crítica és la situació d’altres compromisos. La incorporació sistemàtica de mesures adaptades a les pimes en la legislació europea continua sense consolidar-se i tampoc s’ha generalitzat l’avaluació de l’impacte que poden tenir sobre les petites empreses els canvis introduïts durant la tramitació de les normes.
Contractació pública: avenços, però encara amb barreres
La participació de les pimes en la contractació pública també continua sent un repte. El setembre de 2026, la Comissió Europea va presentar una proposta de reforma de les normes europees que recull diverses de les propostes defensades per Pimec, com fomentar la divisió dels grans contractes en lots i prioritzar la millor relació qualitat-preu en l’adjudicació, més enllà del preu com a criteri principal. Tot i aquests avenços, SMEunited adverteix que la dimensió dels contractes, la complexitat dels procediments i l’excés de requisits continuen dificultant l’accés de les petites empreses a la contractació pública.
Entre les mesures que reclama hi ha procediments més simples, requisits proporcionats, de manera que les pimes puguin presentar-se directament a les licitacions i no hagin de participar-hi principalment com a subcontractistes.
Les mesures que han progressat
Algunes de les actuacions previstes el 2023 sí que s’han materialitzat.
És el cas de l’EU Talent Pool, plantejat per facilitar la connexió entre empreses europees i professionals de tercers països segons les necessitats del mercat laboral. La proposta es va presentar el novembre de 2023 i es va publicar al Diari Oficial de la Unió Europea el maig de 2026.
També s’han produït avenços en informació sobre sostenibilitat, amb l’impuls de l’estàndard voluntari VSME per facilitar a les pimes un marc més proporcionat, en la qual Pimec ha jugat un paper clau en la seva el·laboració, i en internacionalització, amb una garantia de crèdit a l’exportació de 300 milions d’euros destinada a donar suport a les exportacions de pimes i small mid-caps europees a Ucraïna.
A més, s’ha presentat la nova Recomanació sobre transmissió d’empreses, que tot i no ser jurídicament vinculant esdevé una qüestió especialment rellevant davant el nombre de negocis que hauran d’afrontar processos de relleu durant els pròxims anys.
Tres anys després, l’SME Relief Package mostra avenços, però també un desplegament molt més lent del previst. Amb només una de cada tres actuacions completades, el repte ara és accelerar mesures pendents en àmbits clau com la morositat, la burocràcia, el finançament o la contractació pública.
El balanç evidencia que bona part de l’alleujament promès a les pimes encara està pendent de traduir-se en resultats concrets en el seu dia a dia. Per això, cal continuar avançant en el desplegament de les 19 actuacions previstes i accelerar-ne la implementació perquè els seus beneficis arribin a les empreses al més aviat possible.
L’estat d’implementació del paquet de mesures de suport a les pimes:
